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涨蛰伏以久的国内棉花刚刚有点起色，业内追涨之声就已此起彼伏，部分消息人士也加紧“忽悠”，大有单靠口舌便能吹起国内棉价的功力。诚然，因为国家政策有优先消费国产棉的意图，并已在现实运作中逐步实现，这由近日
发布时间: 2008年8月3日 |
农业支柱产业是关系农村经济全局的骨干产业。加强农业支柱产业建设，能有效地促进农业规模化、商品化生产经营，提高农业的市场竞争力。为了进一步加强我县农业支柱产业建设，特作如下决定：
一、指导思想
坚持以市场为导向，以科技为手段，以质量效益为核心，走农业产业化发展道路。实施“支柱强农”战略，突出“扶大、扶优、扶特、扶强”，加强以柑桔、马头羊两大特色产业为主的农业支柱产业建设，进一步扩大农业总量，提高农业经济效益。
二、总体目标
2000－2004年，柑桔、马头羊、蔬菜、茶叶、牲猪、水产、烤烟等主导农业产业的规模实现突破性增长，实行产加销一条龙、贸工农一体化经营，开发一批有市场竞争力的系列产品，全县支柱产业商品率提高到70％，优质率提高到50％，产品深加工率达到30％以上。桔、羊、菜、茶、水产、牲猪、烤烟等主导农业产业年销售收入由5．2亿元增加到8亿元。柑桔年产量达到25万吨，销售收入由0．5亿元增加到1．5亿元，优质率由40％提高到70％，商品率由80％提高到95％。马头羊年出栏达到60万只，年销售收入由0．5亿元增加到1亿元。柑桔、马头羊两大支柱产业在农业中的比重达到30％以上。
三、工作重点
建立柑桔种苗基地，严格执行种苗“三证”管理制度，突出早熟品种和新优品种的推广，五年内改造低产劣质桔园12万亩；加强密改稀、深翻改土、疏果、重施有机肥和水利设施建设，实行高品质化栽培，提高柑桔品质。
加强母羊基础群建设，三年内发展一级种羊核心群100户，二级保种扩群大户2000户，控制宰杀和外销母羊，县里建立2－3个种羊繁育基地，每个重点乡镇至少建好1个种养繁育基地。确保母羊基础群稳定在25－30万只；推广种草养羊，秸杆养羊，建立年产100万只养羊基地。
五年内建成5万亩高山蔬菜基地，2万亩城郊蔬菜基地和3万亩中部山区加工型蔬菜基地；同时，抓好水产、牲猪、家禽、茶叶、烤烟等生产基地建设。
四、保证措施
（一）强化组织领导。全县各级党委、政府，各有关部门都要服从服务于建设农业支柱产业这一中心工作，拿出根本性、战略性、开创性的措施，确保工作目标的实现。进一步充实柑桔，马头羊产业的领导力量，每个产业明确县级领导具体分管。柑桔、马头羊的主产乡镇都要相应成立专门的领导小组及办公室，由党政主要领导分管，明确一名班子成员专抓。各级各有关部门都要制订切实可行的农业支柱产业发展规划，纳入政绩考核。
（二）增加资金投入。农发基金、科技兴农基金、财源建设基金主要支持柑桔，马头羊等产业建设项目的组织实施，每年保证柑桔投入100万元，马头羊投入80万元，一定五年不变。乡镇每年要拿出一部分资金用于发展柑桔和马头羊；各类商品基地建设、农业综合开发、扶贫开发、生态保护等专项基金的使用，要与支柱产业结合；农业银行和农村信用社对农业支柱产业要给予重点支持；县乡两级都要积极加强同上级有关部门的联系，力争每年争取一部分专项资金用于柑桔和马头羊产业建设。
（三）加强政策扶持。对农业支柱产业生产基地、农业支柱产业龙头企业、大型农产品批发市场，给予税费优惠。加强监督管理，确保龙头企业与农民签订的农产品产销合同兑现。对外商合资、合作或外商独资兴办的农副产品加工企业，优先安排土地，给予地价优惠，适当减免企业所得税；对农业资源的招商项目，农办、招商、工商、计划、国土等部门要实行优先和从速审批。对获得自营进出口经营权的龙头企业，在出口配额，退税等方面优先扶持。对发展农业支柱产业贡献突出的单位和个人给予奖励。
（四）注重科技服务。县直科技部门要组织科技攻关，开展送技术下乡活动，搞好技术培训，提高农民的科技素质。健全科技服务网络，每个主产乡镇要培备2－3名柑桔、马头羊专业技术人员；建立科技示范园，培养科技示范大户，每个乡镇至少建立1个示范园，50个以上的科技示范大户；加强与国内外科研机构的技术交流与协作，搞好新技术、新成果的引进与试验，为支柱产业建设提供技术支持。
（五）抓好加工创牌。到2004年，全县农产品加工增值率达到10％以上。紧紧围绕马头羊、柑桔、高山蔬菜、牲猪、茶叶、等特色农副产品，抓好“绿色食品”和“土家风味”系列产品开发。进一步巩固提高湘北兔业公司、太平马头羊公司、节节高实业公司、冷冻厂等加工企业的生产能力。新建柑枯分选、马头羊加工等一批加工企业；积极鼓励兴办各类民营、外商加工企业；进一步培育和扩大“湘冠”柑桔、“佳源”蔬菜、“虎王”茶叶、“月神”肉产品、“山宝”食品等农产品品牌的市场知名度。
（六）搞活市场营销。建好皂市柑桔、太平马头羊、南北镇高山蔬菜等专业批发市场，建立主要农产品直销基地。加强农产品信息网络建设，多形式、多领域开展广告宣传活动。积极培育各类营销大户，鼓励干部职工参与流通，形成全社会抓流通的格局。
（七）优化发展环境。进一步优化流通环境，建立农产品“绿色通道”，加强农业执法力度，保证种苗“三证”制度的严格执行，加强农产品的检疫，确保农业支柱产业的健康发展；坚决打击敲诈勒索、破坏生产经营的违法犯罪行为，保护生产经营者的合法权益。
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